第一章 總則

第一條　為了防御和減輕地震災害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。
第二條　在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事地震監(jiān)測預報、地震災害預防、地震應急救援、地震災后過渡性安置和恢復重建等防震減災活　動，適用本法。
第三條　防震減災工作，實行預防為主、防御與救助相結合的方針。
第四條　縣級以上人民政府應當加強對防震減災工作的領導，將防震減災工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入財政預算。
第五條　在國務院的領導下，國務院地震工作主管部門和國務院經(jīng)濟綜合宏觀調控、建設、民政、衛(wèi)生、公安以及其他有關部門，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防震減災工作。
　　　　縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構和其他有關部門在本級人民政府領導下，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好本行政區(qū)域的防震減災工作。
第六條　國務院抗震救災指揮機構負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全國抗震救災工作?？h級以上地方人民政府抗震救災指揮機構負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調本行政區(qū)域的抗震救災工作。
　　　　國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，承擔本級人民政府抗震救災指揮機構的日常工作。
第七條　各級人民政府應當組織開展防震減災知識的宣傳教育，增強公民的防震減災意識，提高全社會的防震減災能力。
第八條　任何單位和個人都有依法參加防震減災活動的義務。
　　　　國家鼓勵、引導社會組織和個人開展地震群測群防活動，對地震進行監(jiān)測和預防。
　　　　國家鼓勵、引導志愿者參加防震減災活動。
第九條　中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織，依照本法以及其他有關法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)的規(guī)定和國務院、中央軍事委員會的命令，執(zhí)行抗震救災任務，保護人民生命和財產(chǎn)安全。
第十條　從事防震減災活動，應當遵守國家有關防震減災標準。
第十一條　國家鼓勵、支持防震減災的科學技術研究，逐步提高防震減災科學技術研究經(jīng)費投入，推廣先進的科學研究成果，加強國際合作與交流，提高防震減災工作水平。
　　　　　對在防震減災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 防震減災規(guī)劃

第十二條　國務院地震工作主管部門會同國務院有關部門組織編制國家防震減災規(guī)劃，報國務院批準后組織實施。
　　　　　縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構會同同級有關部門，根據(jù)上一級防震減災規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的防震減災規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府負責管理地震工作的部門或者機構備案。
第十三條　編制防震減災規(guī)劃，應當遵循統(tǒng)籌安排、突出重點、合理布局、全面預防的原則，以震情和震害預測結果為依據(jù)，并充分考慮人民生命和財產(chǎn)安全及經(jīng)濟社會發(fā)展、資源環(huán)境保護等需要。
　　　　　縣級以上地方人民政府有關部門應當根據(jù)編制防震減災規(guī)劃的需要，及時提供有關資料。
第十四條　防震減災規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：震情形勢和防震減災總體目標，地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設布局，地震災害預防措施，地震應急救援措施，以及防震減災技術、信息、資金、物資等保障措施。
　　　　　編制防震減災規(guī)劃，應當對地震重點監(jiān)視防御區(qū)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設、震情跟蹤、地震災害預防措施、地震應急準備、防震減災知識宣傳教育等作出具體安排。
第十五條　防震減災規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當征求有關部門、單位、專家和公眾的意見。
　　　　　防震減災規(guī)劃報送審批文件中應當附具意見采納情況及理由。
第十六條　防震減災規(guī)劃一經(jīng)批準公布，應當嚴格執(zhí)行；因震情形勢變化和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要確需修改的，應當按照原審批程序報送審批。

第三章 地震監(jiān)測預報

第十七條　國家加強地震監(jiān)測預報工作，建立多學科地震監(jiān)測系統(tǒng)，逐步提高地震監(jiān)測預報水平。
第十八條　國家對地震監(jiān)測臺網(wǎng)實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類管理。
　　　　　國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，按照國務院有關規(guī)定，制定地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃。
　　　　　全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)由國家級地震監(jiān)測臺網(wǎng)、省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)和市、縣級地震監(jiān)測臺網(wǎng)組成，其建設資金和運行經(jīng)費列入財政預算。
第十九條　水庫、油田、核電站等重大建設工程的建設單位，應當按照國務院有關規(guī)定，建設專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者強震動監(jiān)測設施，其建設資金和運行經(jīng)費由建設
　　　　　單位承擔。
第二十條　地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設，應當遵守法律、法規(guī)和國家有關標準，保證建設質量。
第二十一條　地震監(jiān)測臺網(wǎng)不得擅自中止或者終止運行。
　　　　　　檢測、傳遞、分析、處理、存貯、報送地震監(jiān)測信息的單位，應當保證地震監(jiān)測信息的質量和安全。
　　　　　　縣級以上地方人民政府應當組織相關單位為地震監(jiān)測臺網(wǎng)的運行提供通信、交通、電力等保障條件。
第二十二條　沿?？h級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當加強海域地震活動監(jiān)測預測工作。海域地震發(fā)生后，縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當及時向海洋主管部門和當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構等通報情況。
　　　　　　火山所在地的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當利用地震監(jiān)測設施和技術手段，加強火山活動監(jiān)測預測工作。
第二十三條　國家依法保護地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境。
　　　　　　任何單位和個人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設施。地震監(jiān)測設施遭到破壞的，縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構應當采取緊急措施組織修復，確保地震監(jiān)測設施正常運行。
　　　　　　任何單位和個人不得危害地震觀測環(huán)境。國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構會同同級有關部門，按照國務院有關規(guī)定劃定地震觀測環(huán)境保護范圍，并納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第二十四條　新建、擴建、改建建設工程，應當避免對地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境造成危害。建設國家重點工程，確實無法避免對地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境造成危害的，建設單位應當按照縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構的要求，增建抗干擾設施；不能增建抗干擾設施的，應當新建地震監(jiān)測設施。
　　　　　　對地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)的建設工程項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時，應當征求負責管理地震工作的部門或者機構的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證時，應當征求負責管理地震工作的部門或者機構的意見。
第二十五條　國務院地震工作主管部門建立健全地震監(jiān)測信息共享平臺，為社會提供服務。
　　　　　　縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當將地震監(jiān)測信息及時報送上一級人民政府負責管理地震工作的部門或者機構。
　　　　　　專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動監(jiān)測設施的管理單位，應當將地震監(jiān)測信息及時報送所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構。
第二十六條　國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，根據(jù)地震監(jiān)測信息研究結果，對可能發(fā)生地震的地點、時間和震級作出預測。
　　　　　　其他單位和個人通過研究提出的地震預測意見，應當向所在地或者所預測地的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構書面報告，或者直接向國務院地震工作主管部門書面報告。收到書面報告的部門或者機構應當進行登記并出具接收憑證。
第二十七條　觀測到可能與地震有關的異?，F(xiàn)象的單位和個人，可以向所在地縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構報告，也可以直接向國務院地震工作主管部門報告。
　　　　　　國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構接到報告后，應當進行登記并及時組織調查核實。
第二十八條　國務院地震工作主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當組織召開震情會商會，必要時邀請有關部門、專家和其他有關人員參加，對地震預測意見和可能與地震有關的異?，F(xiàn)象進行綜合分析研究，形成震情會商意見，報本級人民政府；經(jīng)震情會商形成地震預報意見的，在報本級人民政府前，應當進行評審，作出評審結果，并提出對策建議。
第二十九條　國家對地震預報意見實行統(tǒng)一發(fā)布制度。
　　　　　　全國范圍內(nèi)的地震長期和中期預報意見，由國務院發(fā)布。省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的地震預報意見，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務院規(guī)定的程序發(fā)布。
　　　　　　除發(fā)表本人或者本單位對長期、中期地震活動趨勢的研究成果及進行相關學術交流外，任何單位和個人不得向社會散布地震預測意見。任何單位和個人不得向社會散布地震預報意見及其評審結果。
第三十條　國務院地震工作主管部門根據(jù)地震活動趨勢和震害預測結果，提出確定地震重點監(jiān)視防御區(qū)的意見，報國務院批準。
　　　　　國務院地震工作主管部門應當加強地震重點監(jiān)視防御區(qū)的震情跟蹤，對地震活動趨勢進行分析評估，提出年度防震減災工作意見，報國務院批準后實施。
　　　　　地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上地方人民政府應當根據(jù)年度防震減災工作意見和當?shù)氐牡卣鸹顒于厔?，組織有關部門加強防震減災工作。
　　　　　地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當增加地震監(jiān)測臺網(wǎng)密度，組織做好震情跟蹤、流動觀測和可能與地震有關的異常象觀測以及群測群防工作，并及時將有關情況報上一級人民政府負責管理地震工作的部門或者機構。
第三十一條　國家支持全國地震烈度速報系統(tǒng)的建設。
　　　　　　地震災害發(fā)生后，國務院地震工作主管部門應當通過全國地震烈度速報系統(tǒng)快速判斷致災程度，為指揮抗震救災工作提供依據(jù)。
第三十二條　國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當對發(fā)生地震災害的區(qū)域加強地震監(jiān)測，在地震現(xiàn)場設立流動觀測點，根據(jù)震情的發(fā)展變化，及時對地震活動趨勢作出分析、判定，為余震防范工作提供依據(jù)。
　　　　　　國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構、地震監(jiān)測臺網(wǎng)的管理單位，應當及時收集、保存有關地震的資料和信息，并建立完整的檔案。
第三十三條　外國的組織或者個人在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事地震監(jiān)測活動，必須經(jīng)國務院地震工作主管部門會同有關部門批準，并采取與中華人民共和國有關部門或者單位合作的形式進行。

第四章 地震災害預防

第三十四條　國務院地震工作主管部門負責制定全國地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖。
　　　　　　國務院地震工作主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，負責審定建設工程的地震安全性評價報告，確定抗震設防要求。
第三十五條　新建、擴建、改建建設工程，應當達到抗震設防要求。
　　　　　　重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，應當按照國務院有關規(guī)定進行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防。建設工程的地震安全性評價單位應當按照國家有關標準進行地震安全性評價，并對地震安全性評價報告的質量負責。
　　　　　　前款規(guī)定以外的建設工程，應當按照地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖所確定的抗震設防要求進行抗震設防；對學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程，應當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O防要求進行設計和施工，采取有效措施，增強抗震設防能力。
第三十六條　有關建設工程的強制性標準，應當與抗震設防要求相銜接。
第三十七條　國家鼓勵城市人民政府組織制定地震小區(qū)劃圖。地震小區(qū)劃圖由國務院地震工作主管部門負責審定。
第三十八條　建設單位對建設工程的抗震設計、施工的全過程負責。
　　　　　　設計單位應當按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計，并對抗震設計的質量以及出具的施工圖設計文件的準確性負責。
　　　　　　施工單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準進行施工，并對施工質量負責。
　　　　　　建設單位、施工單位應當選用符合施工圖設計文件和國家有關標準規(guī)定的材料、構配件和設備。
　　　　　　工程監(jiān)理單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。
第三十九條　已經(jīng)建成的下列建設工程，未采取抗震設防措施或者抗震設防措施未達到抗震設防要求的，應當按照國家有關規(guī)定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：
　?。ㄒ唬┲卮蠼ㄔO工程；
　?。ǘ┛赡馨l(fā)生嚴重次生災害的建設工程；
　?。ㄈ┚哂兄卮髿v史、科學、藝術價值或者重要紀念意義的建設工程；
　　（四）學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程；
　?。ㄎ澹┑卣鹬攸c監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的建設工程。
第四十條　縣級以上地方人民政府應當加強對農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設施抗震設防的管理，組織開展農(nóng)村實用抗震技術的研究和開發(fā)，推廣達到抗震設防要求、經(jīng)濟適用、具有當?shù)靥厣慕ㄖO計和施工技術，培訓相關技術人員，建設示范工程，逐步提高農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設施的抗震設防水平。
　　　　　國家對需要抗震設防的農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設施給予必要支持。
第四十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃應當根據(jù)地震應急避難的需要，合理確定應急疏散通道和應急避難場所，統(tǒng)籌安排地震應急避難所必需的交通、供水、供電、排污等基礎設施建設。
第四十二條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上地方人民政府應當根據(jù)實際需要，在本級財政預算和物資儲備中安排抗震救災資金、物資。
第四十三條　國家鼓勵、支持研究開發(fā)和推廣使用符合抗震設防要求、經(jīng)濟實用的新技術、新工藝、新材料。
第四十四條　縣級人民政府及其有關部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處等基層組織，應當組織開展地震應急知識的宣傳普及活動和必要的地震應急救援演練，提高公民在地震災害中自救互救的能力。
　　　　　　機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應當按照所在地人民政府的要求，結合各自實際情況，加強對本單位人員的地震應急知識宣傳教育，開展地震應急救援演練。
　　　　　　學校應當進行地震應急知識教育，組織開展必要的地震應急救援演練，培養(yǎng)學生的安全意識和自救互救能力。
　　　　　　新聞媒體應當開展地震災害預防和應急、自救互救知識的公益宣傳。
　　　　　　國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當指導、協(xié)助、督促有關單位做好防震減災知識的宣傳教育和地震應急救援演練等工作。
第四十五條　國家發(fā)展有財政支持的地震災害保險事業(yè)，鼓勵單位和個人參加地震災害保險。