中華人民共和國環(huán)境保護法
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第一章 總則
第一條 為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,保障人體健康,促進社會主義現(xiàn) 代業(yè)化建設(shè)的發(fā)展,制定本法。
第二條本法所稱環(huán)境,是指影響人類社會生存和發(fā)展的確各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生動物、自然古跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。
第三條 本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的確其他海域。
第四條國家制定的環(huán)境保護規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,國家采取有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。是環(huán)境保護工作同經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
第五條 國家鼓勵環(huán)境保護科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展,加強環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā),提高保護科學(xué)技術(shù)水平,普及環(huán)境保護的科學(xué)知識。
第六條 一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境單位和藹個人進行檢舉和控告。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門,對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一管理。
第七條國家海洋行政主管部門港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊環(huán)境保護部門和各級公安、交通、鐵道、民 航管理部門,依照有關(guān)法律的的規(guī)定對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、水利行政主管部門,依照有關(guān)法律的規(guī)定對資源的保護實施監(jiān)督管理。
第八條 對保護和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人,有人民政府給予獎勵。
第二章 環(huán)境監(jiān)督管理
第九條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定國家環(huán)境質(zhì)量標準。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目,可以制定地方環(huán)境標準,并報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。
第十條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件。制定國家污染物排放標準。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目,可以制定地方污染物排放標準;對國家污染物排放標準中已作規(guī)定的項目,可以制定嚴于國家污染物排放標準。地方污染物排放標準須報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。
凡是向已有地方污染物排放標準的區(qū)域排放污染物的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物排放標準。
第十一條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門建立監(jiān)測制度,制定監(jiān)測規(guī)范,會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強對環(huán)境監(jiān)測的管理。
國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護行政主管部門,應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境公報。
第十二條縣級以上人民政府的環(huán)境保護行政主管部門,應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進行調(diào)查和評價,擬訂環(huán)境保護計劃,經(jīng)計劃部門綜合平衡后,報同級人民政府批準實施。
第十三條 建設(shè)污染環(huán)境項目,必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的確規(guī)定。
建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書,必須對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價,規(guī)定防治措施,經(jīng)項目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后,計劃部門方可批準建設(shè)項目設(shè)計書。
第十四條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供必要的確資料。檢查機關(guān)應(yīng)為被檢查機關(guān)保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第十五條 跨行政區(qū)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作,由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決,或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決,作出決定。
第三章 保護和改善環(huán)境
第十六條 地方各級人民政府,應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責(zé),采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。
第十七條各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域,珍稀、瀕危的野生動物自然分布區(qū)域,重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域,具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名的確溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡,以及人文遺跡、古樹名木,應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護,嚴禁破壞。
第十八條在國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施;建設(shè)其他設(shè)施,其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標準。已經(jīng)建成的設(shè)施,其污染物排放超過規(guī)定排放標準的,限期治理。
第十九條 開發(fā)利用自然資源,必須采取措施保護生態(tài)環(huán)境。
第二十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護,防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展,推廣植物病蟲害的綜合防治,合理利用化肥、農(nóng)藥及植物生長激素。
第二十一條國務(wù)院和沿海地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對海洋環(huán)境的確保護。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物,進行海岸工程建設(shè)和海洋石油勘探開發(fā),必須依照法律的規(guī)定,防止對海洋環(huán)境的污染損害。
第二十二條 制定城市規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)確定保護和改善環(huán)境的確目標和藹任務(wù)。
第二十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點,保護植被、水域和自然景觀,加強城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)。
第四章 防治環(huán)境污染和其他公害
第二十四條產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位,必須把環(huán)境保護工作納入計劃,建立環(huán)境保護責(zé)任制度;采取有效措施,防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害。
第二十五條新建工業(yè)企業(yè)、和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造,應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝,采用經(jīng)濟合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。
第二十六條建設(shè)項目中防治污染的措施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后,該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。
防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置,確有必要拆除或者閑置的,必須征得所在地的環(huán)境保護行政主管部門的同意。
第二十七條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,必須依照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定申報登記。
第二十八條排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的企業(yè)事業(yè)單位,依照國家規(guī)定繳納超標準排污費,并負責(zé)治理。水污染防治法另有規(guī)定的,依照水污染防治發(fā)的規(guī)定執(zhí)行。
征收的超標準排污費必須用語污染的防治,不得挪作他用,具體使用辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第二十九條 對造成環(huán)境嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位,限期治理。
中央或省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,有省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,由市、縣人民政府決定。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù)。
第三十條 禁止引進不符合我國環(huán)境保護規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備。
第三十一條因發(fā)生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成污染事故的單位,必須立即采取措施處理,及時通報可能受到污染危害的單位和居民,并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門部門報告,接受調(diào)查處理。
可能發(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)采取措施,加強防范。
第三十二條縣級以上人民政府環(huán)境保護政主管部門,在環(huán)境受到嚴重污染威脅居民購買力生命財產(chǎn)安全時,必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?,有人民政府采取有效措施,解除或者減輕危害。
第三十三條 生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用有毒化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品,必須遵守國家有關(guān)規(guī)定,防止污染環(huán)境。
第三十四條 任何單位不得將產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以根據(jù)不同情節(jié),給予警告或者處以罰款。
(一) 拒絕環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的。
(二) 據(jù)報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報事項的。
(三) 不按國家規(guī)定繳納超標準排污費的。
(四) 引進不符合我國環(huán)境保護規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的單位使用的。
第三十六條建設(shè)項目的防止污染設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求,投入生產(chǎn)或者使用的,由批準該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以并處罰款。
第三十七條未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意,擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施,污染物排放超過規(guī)定的排放標準的,由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令重新安裝使用,并處罰款。
第三十八條對違反本法規(guī)定,造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,有環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害后果處以罰款;情節(jié)嚴重的,對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者政府主觀機關(guān)給予行政處分。
第三十九條對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,除依照國家規(guī)定加收超標準排污費外,可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款,或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,由作出限期治理決定的人民政府決定;責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉,須報國務(wù)院批準。
第四十條當(dāng)事人對行政處罰不服的,可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議通知之日起15日內(nèi),向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十一條 造成環(huán)境污染危害的,有責(zé)任排除危害,并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。
賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請求,有環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理,當(dāng)事人對處理決定不服的,可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害,并經(jīng)及時采取合理措施,仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的,免于承擔(dān)責(zé)任。
第四十二條 因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為3年,從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害起時計算。
第四十三條 違反本法規(guī)定,造成重大環(huán)境污染事故,導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的,對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 違反本法規(guī)定,造成土地、森林、草原、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生動物、等資源的破壞的,依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十五條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的、由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十六條中華人民共和國締結(jié)或者參加的與環(huán)境保護有關(guān)的國際公約,同中華人民共和國的法律有不同規(guī)定的,適用國際公約的規(guī)定,但中華人民共和國聲明保留的條款除外。
第四十七條 本法自發(fā)布之日起施行?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護法(試行)》同時廢止。
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