一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法(暫行)
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第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械的監(jiān)督管理,保證產(chǎn)品安全、有效,依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》制定本辦法。
第二條 本辦法所稱一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械(以下簡(jiǎn)稱無(wú)菌器械)是指無(wú)菌、無(wú)熱原、經(jīng)檢驗(yàn)合格,在有效期內(nèi)一次性直接使用的醫(yī)療器械。
無(wú)菌器械按《一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理?!赌夸洝酚蓢?guó)家藥品監(jiān)督管理局公布并調(diào)整。
第三條 凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事無(wú)菌器械的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、監(jiān)督管理的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第二章 生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第四條 生產(chǎn)無(wú)菌器械應(yīng)執(zhí)行國(guó)家藥品監(jiān)督管理局頒布的《無(wú)菌醫(yī)療器具生產(chǎn)管理規(guī)范》及無(wú)菌器械的《生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則》。
無(wú)菌器械必須嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn),未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得出廠。
第五條 生產(chǎn)無(wú)菌器械應(yīng)按《生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則》的要求采購(gòu)材料、部件。企業(yè)應(yīng)保存完整的采購(gòu)、銷售票據(jù)和記錄,票據(jù)和記錄應(yīng)保存至產(chǎn)品有效期滿二年。
購(gòu)銷記錄應(yīng)包括:銷售或購(gòu)進(jìn)的單位名稱,供應(yīng)或采購(gòu)數(shù)量、產(chǎn)品名稱、型號(hào)規(guī)格、生產(chǎn)批號(hào)、滅菌批號(hào)、產(chǎn)品有效期等。
第六條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)從符合《生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則》規(guī)定條件的單位購(gòu)進(jìn)接觸無(wú)菌器械的包裝材料或小包裝,并應(yīng)對(duì)產(chǎn)品包裝的購(gòu)入、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用等建立管理制度。
不合格的無(wú)菌器械及廢棄、過(guò)期的無(wú)菌器械產(chǎn)品包裝或零部件,必須在廠內(nèi)就地毀形或銷毀,不得流出廠外。
第七條 生產(chǎn)企業(yè)只能銷售本企業(yè)生產(chǎn)的無(wú)菌器械。生產(chǎn)企業(yè)的銷售人員應(yīng)在銷售所在地藥品監(jiān)督管理部門登記。銷售時(shí)應(yīng)出具下列證明:
?。ㄒ唬┘由w本企業(yè)印章的《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證》的復(fù)印件及產(chǎn)品合格證;
?。ǘ┘由w本企業(yè)印章和企業(yè)法定代表人印章或簽字的企業(yè)法定代表人的委托授權(quán)書原件,委托授權(quán)書應(yīng)明確授權(quán)范圍;
?。ㄈ╀N售人員的身份證。
第八條 生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)名稱、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的,企業(yè)應(yīng)向省級(jí)藥品監(jiān)督管理局申請(qǐng)辦理《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》的變更手續(xù)后,向國(guó)家藥品監(jiān)督管理局申請(qǐng)辦理《醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證》的變更。國(guó)家、省級(jí)藥品監(jiān)督管理局應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)給予變更。
企業(yè)名稱變更后,無(wú)菌器械的小、中、大包裝標(biāo)注的企業(yè)名稱應(yīng)在半年之內(nèi)變更。新包裝啟用后,舊包裝即停止使用,新、舊包裝不得混用。
第九條 生產(chǎn)企業(yè)在原廠址或異地新建、改建、擴(kuò)建潔凈廠房的,經(jīng)所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門對(duì)其質(zhì)量體系進(jìn)行初審后,由國(guó)家藥品監(jiān)督管理局組織質(zhì)量體系現(xiàn)場(chǎng)審查和產(chǎn)品抽樣檢測(cè),合格后方能生產(chǎn)。
第十條 生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)停產(chǎn)一年以上的,須經(jīng)省級(jí)藥品監(jiān)督管理局對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量體系進(jìn)行審查和產(chǎn)品抽查,合格后方可恢復(fù)生產(chǎn),連續(xù)停產(chǎn)二年以上的,其產(chǎn)品注冊(cè)證書自行失效。
第十一條 留樣觀察或已售出的無(wú)菌器械產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題,生產(chǎn)企業(yè)必須立即封存該批號(hào)產(chǎn)品,并通知有關(guān)單位停止銷售和使用。造成人身傷亡事故的,要在24小時(shí)內(nèi),報(bào)告所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門。
第十二條 監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)有不符合《生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則》要求的,由實(shí)施監(jiān)督檢查的藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令其限期整改。
第十三條 生產(chǎn)企業(yè)不得有下列行為:
?。ㄒ唬﹤卧旎蛎坝盟藦S名、廠址或生產(chǎn)企業(yè)證件;
?。ǘ┏鲎饣虺鼋璞旧a(chǎn)企業(yè)有效證件;
?。ㄈ┻`反規(guī)定采購(gòu)零部件或產(chǎn)品包裝;
?。ㄋ模﹤卧旎蜃?cè)焐a(chǎn)購(gòu)銷票據(jù)、生產(chǎn)原始記錄、產(chǎn)品批號(hào);
?。ㄎ澹?duì)不合格品、廢棄零部件、過(guò)期或廢棄產(chǎn)品包裝不按規(guī)定處理;
?。┥米栽黾赢a(chǎn)品型號(hào)、規(guī)格;
?。ㄆ撸┢髽I(yè)銷售人員代銷非本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品;
?。ò耍┫虺青l(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)提供無(wú)菌器械或直接參與城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)無(wú)菌器械交易。
第三章 經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理
第十四條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)具有與其經(jīng)營(yíng)無(wú)菌器械相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)地和倉(cāng)庫(kù)。產(chǎn)品儲(chǔ)存區(qū)域應(yīng)避光、通風(fēng)、無(wú)污染,具有防塵、防污染、防蚊蠅、防蟲鼠和防異物混入等設(shè)施,符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)存規(guī)定。
第十五條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立無(wú)菌器械質(zhì)量跟蹤制度,做到從采購(gòu)到銷售能追查到每批產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
無(wú)菌器械的購(gòu)銷記錄必須真實(shí)、完整。購(gòu)銷記錄應(yīng)有:購(gòu)銷日期、購(gòu)銷對(duì)象、購(gòu)銷數(shù)量、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)單位、型號(hào)規(guī)格、生產(chǎn)批號(hào)、滅菌批號(hào)、產(chǎn)品有效期;經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽名等。
第十六條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)保存完整的無(wú)菌器械購(gòu)銷記錄和有效證件,無(wú)菌器械購(gòu)銷記錄及有效證件必須保存到產(chǎn)品有效期滿后二年。
第十七條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售人員銷售無(wú)菌器械,應(yīng)出具下列證明:
?。ㄒ唬┘由w本企業(yè)印章的《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證》的復(fù)印件及產(chǎn)品合格證;
(二)加蓋本企業(yè)印章和企業(yè)法定代表人印章或簽字的企業(yè)法定代表人的委托授權(quán)書原件,委托授權(quán)書應(yīng)明確其授權(quán)范圍;
(三)銷售人員的身份證。
第十八條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)不合格無(wú)菌器械,應(yīng)立即停止銷售,及時(shí)報(bào)告所在地藥品監(jiān)督管理部門。經(jīng)驗(yàn)證為不合格的,經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須及時(shí)通知該批無(wú)菌器械的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位停止銷售或使用。對(duì)不合格產(chǎn)品,應(yīng)在所在地藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督下予以處理。
對(duì)已銷售給個(gè)人使用的不合格無(wú)菌器械,經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)向社會(huì)公告,主動(dòng)收回不合格產(chǎn)品。
第十九條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不合格無(wú)菌器械,經(jīng)營(yíng)者不能指明不合格品生產(chǎn)者的,視為經(jīng)營(yíng)無(wú)產(chǎn)品注冊(cè)證的產(chǎn)品;不能指明不合格品供貨者的,視為從無(wú)《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》的企業(yè)購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品。
第二十條 經(jīng)營(yíng)無(wú)菌器械不得有下列行為:
?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)無(wú)有效證件、證照不齊、無(wú)產(chǎn)品合格證的無(wú)菌器械;
(二)偽造或冒用《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》;
(三)出租或出借《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》;
(四)經(jīng)營(yíng)不合格、過(guò)期或已淘汰無(wú)菌器械;
?。ㄎ澹o(wú)購(gòu)銷記錄或偽造、變?cè)熨?gòu)銷記錄;
?。姆欠ㄇ啦少?gòu)無(wú)菌器械;
?。ㄆ撸┫虺青l(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)提供無(wú)菌器械或直接參與城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)無(wú)菌器械交易。
第四章 使用的監(jiān)督
第二十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)從具有《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》或《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》的企業(yè)購(gòu)進(jìn)無(wú)菌器械。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立無(wú)菌器械采購(gòu)、驗(yàn)收制度,嚴(yán)格執(zhí)行并做好記錄。采購(gòu)記錄至少應(yīng)包括:購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品的企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、型號(hào)規(guī)格、產(chǎn)品數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、滅菌批號(hào)、產(chǎn)品有效期等。按照記錄應(yīng)能追查到每批無(wú)菌器械的進(jìn)貨來(lái)源。
(一)從生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)無(wú)菌器械,應(yīng)驗(yàn)明生產(chǎn)企業(yè)銷售人員出具的證明,所出具證明的內(nèi)容按第七條規(guī)定。
?。ǘ慕?jīng)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)無(wú)菌器械,應(yīng)驗(yàn)明經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售人員出具的證明,所出具證明
的內(nèi)容按第十七條規(guī)定。
第二十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立無(wú)菌器械使用后銷毀制度。使用過(guò)的無(wú)菌器械必須按規(guī)定銷毀,使其零部件不再具有使用功能,經(jīng)消毒無(wú)害化處理,并做好記錄。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得重復(fù)使用無(wú)菌器械。
第二十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不合格無(wú)菌器械,應(yīng)立即停止使用、封存,并及時(shí)報(bào)告所在地藥品監(jiān)督管理部門,不得擅自處理。
經(jīng)驗(yàn)證為不合格的無(wú)菌器械,在所在地藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督下予以處理。
第二十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用不合格無(wú)菌器械,不能指明不合格品生產(chǎn)者的,視為使用無(wú)產(chǎn)品注冊(cè)證的產(chǎn)品;不能指明不合格品供貨者的,視為從無(wú)《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》的企業(yè)購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品。
第二十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用無(wú)菌器械發(fā)生嚴(yán)重不良事件時(shí),應(yīng)在事件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi),報(bào)告所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門。
第二十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得有下列行為:
(一)從非法渠道購(gòu)進(jìn)無(wú)菌器械;
?。ǘ┦褂眯“b已破損、標(biāo)識(shí)不清的無(wú)菌器械;
?。ㄈ┦褂眠^(guò)期、已淘汰無(wú)菌器械;
?。ㄋ模┦褂脽o(wú)《醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證》、無(wú)醫(yī)療器械產(chǎn)品合格證的無(wú)菌器械。
第五章 無(wú)菌器械的監(jiān)督檢查
第二十七條 國(guó)家藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)編制全國(guó)無(wú)菌器械的抽查計(jì)劃,并組織實(shí)施。省級(jí)藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)無(wú)菌器械的抽查計(jì)劃,報(bào)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局備案后組織實(shí)施。
國(guó)家藥品監(jiān)督管理局和各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局公布無(wú)菌器械抽查結(jié)果。
第二十八條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)抽查結(jié)果有異議的,可以自收到檢驗(yàn)報(bào)告之日起15日內(nèi),向?qū)嵤┏椴榈乃幤繁O(jiān)督管理部門或上一級(jí)藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)復(fù)驗(yàn),由受理復(fù)驗(yàn)的藥品監(jiān)督管理部門做出復(fù)驗(yàn)結(jié)論。
第六章 罰則
第二十九條 未取得《醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證》生產(chǎn)無(wú)菌器械的,依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十五條處罰。
已取得《無(wú)菌器械產(chǎn)品注冊(cè)證》的企業(yè)新建、改建廠房未經(jīng)批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)的;偽造他人廠名、廠址、產(chǎn)品批號(hào)的;偽造或冒用《醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證》,擅自增加無(wú)菌器械型號(hào)、規(guī)格的,依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十五條處罰。
第三十條 未取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》生產(chǎn)無(wú)菌器械的,偽造或冒用他人《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》的,依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十六條處罰。
第三十一條 生產(chǎn)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)菌器械的,依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十七條處罰。
第三十二條 未取得《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》經(jīng)營(yíng)無(wú)菌器械的,依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十八條處罰。
第三十三條 經(jīng)營(yíng)無(wú)產(chǎn)品注冊(cè)證、無(wú)合格證明、過(guò)期、失效、淘汰的無(wú)菌器械的,或者從非法渠道購(gòu)進(jìn)無(wú)菌器械的,依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十九條處罰。
第三十四條 辦理無(wú)菌器械注冊(cè)申報(bào)時(shí),提供虛假證明、文件資料、樣品,或者采取其他欺騙手段,騙取無(wú)菌器械產(chǎn)品注冊(cè)證書的,依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十條處
罰。
第三十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用無(wú)《醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證》、無(wú)合格證明、過(guò)期、失效、淘汰無(wú)菌器械的,或者從非法渠道購(gòu)進(jìn)無(wú)菌器械的,依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十二條處罰。
第三十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)重復(fù)使用無(wú)菌器械的,或者對(duì)應(yīng)當(dāng)銷毀未進(jìn)行銷毀的,按《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十三條處罰。
第三十七條 無(wú)菌器械的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)以下罰款:
?。ㄒ唬┥a(chǎn)企業(yè)違反《生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則》規(guī)定生產(chǎn)的;
?。ǘ┥a(chǎn)企業(yè)偽造產(chǎn)品原始記錄及購(gòu)銷票據(jù)的;
?。ㄈ┥a(chǎn)企業(yè)銷售其他企業(yè)無(wú)菌器械的;
?。ㄋ模┥a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)將有效證件出租、出借給他人使用的;
?。ㄎ澹┙?jīng)營(yíng)不合格無(wú)菌器械的;
?。┽t(yī)療機(jī)構(gòu)未建立使用后銷毀制度或偽造、變?cè)鞜o(wú)菌器械采購(gòu)、使用后銷毀記錄的;
?。ㄆ撸┥a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)向城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)提供無(wú)菌器械或直接參與城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)無(wú)菌器械交易的。
第三十八條 無(wú)菌器械生產(chǎn)企業(yè)違反規(guī)定采購(gòu)零配件和產(chǎn)品包裝的或銷售不合格無(wú)菌器械的,由縣級(jí)以上藥品監(jiān)督管理部門予以警告,責(zé)令改正,并處以5000元以上2萬(wàn)以下
罰款。
第三十九條 無(wú)菌器械經(jīng)營(yíng)企業(yè),無(wú)購(gòu)銷記錄或偽造購(gòu)銷記錄,偽造生產(chǎn)批號(hào)、滅菌批號(hào)、產(chǎn)品有效期的,由縣級(jí)以上藥品監(jiān)督管理部門予以警告,責(zé)令停止經(jīng)營(yíng),并處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第四十條 無(wú)菌器械的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一
的,由縣級(jí)以上藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告:
(一)發(fā)現(xiàn)不合格無(wú)菌器械,不按規(guī)定報(bào)告,擅自處理的;
?。ǘ?duì)廢棄零部件、過(guò)期或廢棄的產(chǎn)品包裝,不按規(guī)定處理的;
?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)或使用小包裝已破損、標(biāo)識(shí)不清的無(wú)菌器械的;
?。ㄋ模┦褂脽o(wú)菌器械發(fā)生嚴(yán)重不良事件時(shí),不按規(guī)定報(bào)告的。
第七章 附則
第四十一條 本辦法由國(guó)家藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。
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環(huán)保知識(shí)(一)
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