自貢市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理暫行辦法
時間：2012-12-26 瀏覽量：次 來源：自貢市精神衛(wèi)生中心 作者：
自貢市人民政府文件
自 貢 市 人 民 政 府
印發(fā)自貢市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理暫行辦法的通知
各區(qū)、縣人民政府，市級各部門：
《自貢市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理暫行辦法》已于2011年6月14日市政府第101次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。
二〇一一年七月十一日
自貢市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為有效預(yù)防與處理醫(yī)療糾紛，保護(hù)醫(yī)患雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》、《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《醫(yī)療事故處理條例》（國務(wù)院令第351號）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自貢實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方當(dāng)事人之間因醫(yī)療行為引發(fā)的爭議。
第三條 自貢市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處理，適用本辦法。
第四條 預(yù)防與處理醫(yī)療糾紛，堅持“以人為本、預(yù)防為主、依法處理”和“屬地管理、部門協(xié)作、社會參與”的原則。
第五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)加強(qiáng)對醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，建立醫(yī)療糾紛聯(lián)動調(diào)處機(jī)制和人民調(diào)解工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理工作中的重大問題。
第六條 市、區(qū)縣人民政府衛(wèi)生、司法行政、公安、民政等部門應(yīng)依法履行在醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理工作中的相關(guān)職責(zé)，各司其職、密切配合，共同促進(jìn)醫(yī)療糾紛及時、妥善化解。
第七條 醫(yī)患雙方所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），以及患方所在單位應(yīng)積極參與、配合做好醫(yī)療糾紛處理工作。
第二章 醫(yī)療糾紛的預(yù)防
第八條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)依照相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)及規(guī)定，強(qiáng)化對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的指導(dǎo)和監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，積極推行醫(yī)療信息公開，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)評價制度，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法、規(guī)范、文明執(zhí)業(yè)，提高醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量。
第九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理，強(qiáng)化對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，針對醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的突出治安問題，適時開展治安專項整治行動，依法維護(hù)正常醫(yī)療秩序。
第十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章建立健全各項工作制度、考核評價制度、責(zé)任追究制度和醫(yī)療糾紛防范處理預(yù)案。
二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理機(jī)構(gòu)，設(shè)立患方接待場所，公布投訴電話和醫(yī)療糾紛處理程序，接受患方咨詢和投訴。
第十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，建立健全各項安全保衛(wèi)制度，落實安全防范措施，逐級落實內(nèi)部治安管理責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部治安綜合治理和糾紛防范。
第十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的教育，切實增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)與患者及其親屬的溝通交流，組織開展法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全防范等方面的宣傳和培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員的法紀(jì)觀念、職業(yè)道德和安全防范意識。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中要遵守和執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，努力為患者提供優(yōu)質(zhì)安全的醫(yī)療服務(wù)。
醫(yī)務(wù)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，樹立敬業(yè)精神，增強(qiáng)責(zé)任心，關(guān)心尊重患者，保護(hù)患者隱私。
第十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)患者樹立正確的就醫(yī)觀念，制定文明就醫(yī)公約，提倡科學(xué)、文明就醫(yī)，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)知識和相關(guān)法律知識宣傳?；颊邞?yīng)配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展相關(guān)診療活動，依法遵守醫(yī)療秩序的管理規(guī)定，對醫(yī)療行為有異議或爭議的，應(yīng)通過合法渠道或正常途徑表達(dá)意見或訴求。
第三章 醫(yī)療糾紛的處理
第十四條 建立醫(yī)療糾紛聯(lián)動調(diào)處機(jī)制。
（一）由市、區(qū)縣人民政府牽頭，建立由衛(wèi)生、司法行政、公安、民政、信訪等部門組成的醫(yī)療糾紛化解工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療糾紛處理工作的指導(dǎo)。發(fā)生重大醫(yī)療糾紛時，按屬地原則，由相關(guān)區(qū)縣人民政府牽頭處理。
（二）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)醫(yī)療糾紛處理的牽頭組織、指導(dǎo)工作，制定醫(yī)療糾紛處理應(yīng)急預(yù)案，在接到醫(yī)療糾紛報告后及時了解情況，做好相關(guān)法律法規(guī)宣傳，告知患者及親屬醫(yī)療糾紛解決的法律程序和方式，引導(dǎo)醫(yī)患雙方依法處理醫(yī)療糾紛；對重大醫(yī)療糾紛應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場處理。
（三）司法行政部門負(fù)責(zé)抓好普法宣傳教育，為醫(yī)患雙方提供必要的法律咨詢和法律援助，建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會（以下簡稱醫(yī)調(diào)委，醫(yī)調(diào)委的職能職責(zé)和工作規(guī)則等由市司法局另行制定），組織指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作。
（四）公安機(jī)關(guān)接到醫(yī)療糾紛報警后，應(yīng)立即組織警力，依法進(jìn)行現(xiàn)場處置。對侵害醫(yī)務(wù)人員和患者人身、財產(chǎn)安全及擾亂醫(yī)療秩序的各類違法犯罪活動進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
（五）民政部門要督促殯儀館嚴(yán)格按照《四川省殯葬管理條例》的有關(guān)規(guī)定接運、保存和火化尸體。
（六）新聞部門負(fù)責(zé)審核新聞媒體對醫(yī)療糾紛的報道，督促新聞媒體對影響較大、未經(jīng)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定或司法程序?qū)徖淼尼t(yī)療糾紛案件不得擅自定性或在結(jié)案前作帶傾向性的報道。
（七）其他相關(guān)行政主管部門和企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對其主管、主辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，積極主動做好所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、患方等所在單位應(yīng)積極配合做好宣傳、教育、解釋、疏導(dǎo)工作。
第十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全醫(yī)療糾紛報告制度，發(fā)生醫(yī)療糾紛后，按規(guī)定報告衛(wèi)生行政部門，不得遲報、漏報和瞞報，并立即啟動醫(yī)療糾紛處理預(yù)案，妥善處理、化解醫(yī)療糾紛，防止事態(tài)擴(kuò)大。必要時應(yīng)組織院內(nèi)專家會診。
患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)告知患者家屬立即將尸體移送殯儀館，并立即通知殯儀館接運尸體，不得將死者遺體交由其他任何單位、個人或個體經(jīng)營者接運。醫(yī)患雙方當(dāng)事人不能確定死因或?qū)λ酪蛴挟愖h的，應(yīng)按國務(wù)院令第351號等規(guī)定處理。
第四章 醫(yī)療糾紛的調(diào)解
第十六條 醫(yī)患雙方可以選擇雙方協(xié)商、申請醫(yī)調(diào)委調(diào)解、申請衛(wèi)生行政部門調(diào)解或向人民法院提起訴訟的途徑解決醫(yī)療糾紛。
第十七條 選擇醫(yī)患雙方協(xié)商途徑解決的醫(yī)療糾紛，由患者及其近親屬代表參加協(xié)商，患者及其近親屬人數(shù)在5人以上的，應(yīng)當(dāng)推舉不超過5名的代表參加協(xié)商。對需要進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，由醫(yī)患雙方共同委托負(fù)責(zé)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會組織鑒定。要求賠償金額在2萬元以上的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得單獨與患方進(jìn)行協(xié)商解決。
第十八條 市司法行政部門指導(dǎo)全市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作，建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)組和專家組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。
第十九條 經(jīng)醫(yī)調(diào)委調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認(rèn)。
第二十條 人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效的，當(dāng)事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可依法向人民法院起訴。
第二十一條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)醫(yī)療糾紛雙方當(dāng)事人請求可進(jìn)行醫(yī)療糾紛行政調(diào)解，經(jīng)調(diào)解雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，指導(dǎo)醫(yī)患雙方制作調(diào)解書，醫(yī)患雙方應(yīng)當(dāng)履行。調(diào)解不成或調(diào)解已達(dá)成協(xié)議后一方反悔的，衛(wèi)生行政部門不再組織行政調(diào)解。
第二十二條 建立醫(yī)療責(zé)任風(fēng)險金制度。醫(yī)療責(zé)任風(fēng)險金用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生醫(yī)療糾紛的民事賠償。醫(yī)療責(zé)任風(fēng)險金收繳、使用和管理的具體辦法由衛(wèi)生行政、財政部門另行制定。
第二十三條 對經(jīng)醫(yī)患雙方協(xié)商、醫(yī)調(diào)委調(diào)解、衛(wèi)生行政部門調(diào)解達(dá)成協(xié)議和經(jīng)人民法院調(diào)解或判決由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任的醫(yī)療糾紛，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時支付賠償費用。醫(yī)療責(zé)任風(fēng)險金管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付的醫(yī)療責(zé)任風(fēng)險金，視為醫(yī)療機(jī)構(gòu)賠付給患方的賠償金。
第五章 法律責(zé)任
第二十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)及工作人員違反相關(guān)規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第二十五條 患者或其親友有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)依法處置，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）拒絕到醫(yī)療機(jī)構(gòu)專門接待投訴場所投訴反映問題，而在診療或辦公場所尋釁滋事或在醫(yī)療機(jī)構(gòu)停放尸體滋事等影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序的;
（二）阻礙醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)、侮辱、誹謗、威脅、毆打或傷害醫(yī)護(hù)人員的;
（三）搶奪、損毀醫(yī)療機(jī)構(gòu)財物或相關(guān)醫(yī)療糾紛證物的;
（四）利用醫(yī)療糾紛糾集煽動人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)聚眾滋事的；
（五）其他違反《中華人民共和國治安管理處罰法》擾亂正常醫(yī)療秩序的。
第二十六條 患者及其親友以外的人員利用醫(yī)療糾紛，有第二十五條規(guī)定情形之一的，由公安機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)處置；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 人民調(diào)解員在調(diào)解醫(yī)療糾紛過程中，違反相關(guān)規(guī)定的，由司法行政部門予以糾正；觸犯法律的，依法追究其法律責(zé)任。
第二十八條 衛(wèi)生、公安、司法行政、民政等部門工作人員在處理醫(yī)療糾紛過程中違反相關(guān)規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等，依法依紀(jì)由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門按管理權(quán)限給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法所稱醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是指依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》（國務(wù)院令第149號）的規(guī)定取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱醫(yī)務(wù)人員，是指在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中依法取得執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，以及為醫(yī)療服務(wù)提供管理、輔助與支持等相關(guān)服務(wù)的人員。
第三十條 本辦法自2011年8月1日起施行，有效期兩年。
